Programma 4 beleidsopgaven

Stimuleren Recreatie en toerisme

Inleiding

Onze ambitie voor de komende jaren is verwoord in de ‘Agenda Recreatie en toerisme in Drenthe 2024-2028’ en bestaat uit de volgende vijf punten:

  • Iedere Drent profiteert van recreatie en toerisme (R&T); De overheid heeft een belangrijke taak om voldoende mogelijkheden en ruimte voor recreatie te borgen. Dit is verankerd in artikel 22 van de Grondwet: ‘De overheid schept voorwaarden voor maatschappelijke en culturele ontplooiing en voor vrijetijdsbesteding’. Onze inzet richt zich op (het vergroten van) de positieve bijdrage van R&T aan de brede welvaart in Drenthe: aan welzijn, gezondheid, sociale samenhang, welvaart en kwaliteit van leven.
  • R&T is een vitale en toekomstbestendige sector binnen de Drentse economie; Met een totale economische waarde van € 2,3 miljard in 2023 en meer dan 16.000 banen is R&T een zeer belangrijke economische sector voor Drenthe. De groei van het aantal buitenlandse toeristen dat naar Drenthe komt, toont de potentie voor verdere ontwikkeling van deze sector. Wij investeren in kwaliteitsverbetering, innovatie, digitalisering, verduurzaming en diversiteit van het toeristisch aanbod met als doel de sector nog robuuster en toekomstbestendiger te maken;  
  • Drenthe heeft een vitaal R&T ecosysteem; De samenhang tussen verschillende recreatieve voorzieningen (bijvoorbeeld verblijfs-, dagrecreatie, routes en horeca) is van belang. Deze zijn afhankelijk van elkaar en kunnen elkaar ook versterken. In een vitaal R&T ecosysteem is R&T in balans met de (natuurlijke) omgeving.  
  • R&T biedt unieke ervaringen aan inwoners en bezoekers die hiermee de eigenheid van Drenthe kunnen ervaren; De aantrekkingskracht van Drenthe bestaat uit de combinatie van ons fraaie (cultuurhistorisch) landschap, rust en ruimte. Wij investeren in ontwikkeling van aanbod dat past bij Drenthe en het unieke Drentse decor.
  • Drentse ondernemers in R&T zijn maatschappelijk gedreven en werken aan duurzaamheid, inclusie en natuur-inclusief ondernemerschap

Wat willen we bereiken en wat gaan we doen?

Doelstelling 4.07.01 Stimuleren van vitale en toekomstbestendige verblijfsrecreatie

Met het programma Vitale Vakantieparken Drenthe (VVP) werken we, in samenwerking met gemeenten, het Recreatieschap Drenthe en HISWA-RECRON aan een vitale verblijfsrecreatie sector.  
We zetten in op een passend vervolg van het programma VVP voor de periode 2025 t/m 2027. Voor deze periode is eind 2024 een plan van aanpak opgesteld waarin de doelen en inhoudelijke opgaven van het programma zijn opgenomen. We willen natuur-inclusief ondernemen op vakantieparken bevorderen en starten – in samenwerking met de taskforce VVP – een pilot op een aantal vakantieparken.

Doelstelling 4.07.02 Behouden en versterken van de recreatieve infrastructuur

Het fijnmazige en kwalitatief hoogwaardig fietsnetwerk in het afwisselende landschap en de natuur maakt Drenthe de nummer 1 fietsprovincie van Nederland. We willen deze positie behouden en versterken. We werken aan het versterken en verduurzamen van het recreatieve fietsnetwerk, met aandacht voor de verschillende type gebruikers. Fietspaden worden verbeterd en ontbrekende schakels worden aangelegd om de verbindingen te verbeteren tussen onze natuurgebieden, landschappen en dorpen en (binnen)steden. Hiervoor is een subsidieregeling geopend, die loopt tot uiterlijk eind 2028.
Daarnaast streven we er ook naar om wandelprovincie nummer 1 te worden (nu nr. 3). Het wandelknooppunten netwerk is voltooid en de komende jaren zetten we in op het creëren van aantrekkelijke routes met een sterke mix van natuur-, avontuur en cultuurbeleving voor uiteenlopende doelgroepen. Deze routes zijn fysiek en digitaal goed ontsloten met informatie en hebben een start of eindpunt bij bijvoorbeeld horeca, recreatiebedrijven en dorpen/steden. Samen met het Recreatieschap Drenthe wordt er ook gewerkt aan meer wielvriendelijke routes (voor o.a. mindervaliden). Naast fietsen en wandelen is er ook aandacht voor de waterrecreatie, mountainbike routes en behoud van het aanbod en kwaliteit van de hippische routes.
Recreatieve routes hebben een belangrijke functie in het (be)geleiden van bezoekers in de natuur. Bij de ontwikkeling van routes werken we samen met de terreinbeherende organisaties en andere partners. We zetten in op behoud van de toegankelijkheid van natuur en landschap voor recreatie in balans met de bescherming van de meest kwetsbare natuur. Ook goede informatievoorziening waarbij bijvoorbeeld meer nadrukkelijk wordt verwezen naar R&T aanbod buiten de kwetsbare gebieden kan hierbij helpen. We intensiveren de samenwerking met terreinbeherende organisaties m.b.t. de recreatieve infrastructuur en de ontwikkeling van routes. Waar problemen ontstaan bij doorgaande routes, bijvoorbeeld door vernatting van natuur zoeken we gezamenlijk naar oplossingen.

Doelstelling 4.07.03 Versterken toeristisch recreatief aanbod

Een eigentijds en kwalitatief hoogwaardig dagrecreatief aanbod is belangrijk voor onze eigen inwoners en het woonklimaat in Drenthe. Het stimuleert bovendien bezoekers om meerdere dagen in Drenthe te verblijven en nog eens terug te komen. We ondersteunen kansrijke initiatieven voor dagrecreatie die vanuit de markt komen. We nemen het initiatief voor thematische aanbodontwikkeling die bijdraagt aan het versterken van het verhaal van Drenthe. We zien ook mogelijkheden voor thematische aanbodontwikkeling in gebieden die nu nog minder bezoekers trekken, zoals de Veenkoloniën.  
We sluiten ons aan bij de verkenning agrotoerisme die wordt uitgevoerd door het NBTC en de betekenis die dit voor Drenthe heeft. Dit geeft ons meer zicht op kansen voor ondernemers, bedrijven en voor streekproducten (zoals Dubbel Drents). De kwaliteitsverbetering van bestaande dagrecreatieve voorzieningen/ondernemingen via Experteam Dagrecreatie, Groepensector en Hotels wordt gecontinueerd. We werken aan thematische dagrecreatieve aanbodontwikkeling die aansluit bij verhalen van Drenthe (zoals Van Gogh en de Koloniën van Weldadigheid) en recreatieve projecten gericht op het beleven en benutten van de natuur. Zo stimuleren we de ontwikkeling van recreatieprojecten in het kader van het programma ‘Natuurlijk Platteland’. Waar mogelijk vergroten we de economische en maatschappelijke impact van culturele en sportieve evenementen en activiteiten door samenwerking en gezamenlijke financiering met bijvoorbeeld gemeenten. Hierbij is specifieke aandacht voor evenementen die aantrekkelijk zijn voor toeristen en inwoners buiten het hoogseizoen.  
Het hoogste punt van de VAM-berg (het 'Dak van Drenthe') is ook het hoogste punt van Drenthe. De berg is inmiddels een bekend walhalla voor de sportieve fietser en voor sportevenementen.
De hoogteverschillen van de VAM-berg bieden kansen voor nog meer recreatieve initiatieven. In overleg met Attero (beheerder), de omgeving en de gemeente Midden-Drenthe worden de recreatieve mogelijkheden verder verkend.

Doelstelling 4.07.04 Bezoekers en inwoners stimuleren om Drenthe te ontdekken

Marketing Drenthe is, in opdracht van de provincie, verantwoordelijk voor de marketing van Drenthe als aantrekkelijke vrijetijdsprovincie. Marketing Drenthe doet daarnaast onderzoek en deelt kennis met belanghebbenden over vraag en aanbod en impact van de sector. Ondernemerschap wordt gestimuleerd door kennisdeling op het gebied van innovatie, vernieuwing en verduurzaming en er wordt nauw samengewerkt met verschillende stakeholders/partners. Dit alles wordt ondersteund door het merkconcept “Drenthe, Oerprovincie van Nederland”.
De inzet van Marketing Drenthe sluit aan bij ons beleid, ondersteunt onze ambitie en draagt bij aan het realiseren van de opgaven. De komende vier jaar gaat Marketing Drenthe zich richten op drie pijlers:
• Ontwikkelen van vraag (verleiden met marketing, communicatie en campagnes)
• Kennis vergaren en delen (verkennen)
• Ontwikkelen van aanbod (verrijken)

Doelstelling 4.07.05 Bevorderen ondernemerschap

Energieneutraal en circulair ondernemen is een thema waar veel R&T ondernemers mee bezig (willen) zijn. In opdracht van Marketing Drenthe, Recreatieschap Drenthe en provincie is een compact en actiegericht duurzaamheidsprogramma voor de sector recreatie en toerisme ontwikkeld en dit programma zal de komende periode worden uitgevoerd.  
We vinden het belangrijk dat recreatieve voorzieningen en bedrijven zoveel mogelijk voor iedereen toegankelijk zijn en kansen en mogelijkheden bieden voor iedereen. We ondersteunen R&T bedrijven en organisaties (d.m.v. een subsidieregeling) om maatregelen te treffen die inclusie (fysiek, digitaal, sociaal) bevorderen.  

Doelstelling 4.07.06 Goed beheer en onderhoud VAM-berg

Op de VAM-berg liggen aantrekkelijke en uitdagende fietspaden en wandelpaden naar het Dak van Drenthe met een fantastisch uitzicht over de provincie. De provincie is eigenaar en beheerder van deze infrastructuur en is verantwoordelijk voor het beheer en onderhoud van deze voorzieningen.

Welke feiten en cijfers zijn er?

Het belang van recreatie en toerisme voor Drenthe komt o.a. tot uiting door: 

  • 7,8 miljoen toeristische overnachtingen per jaar. 
  • De totale economische waarde van recreatie en toerisme bedroeg in 2023 ca. € 2,3 miljard. 
  • In 2022 werken ruim 16000 mensen in de recreatie- en toerismesector in Drenthe. 

Uit het inwonersonderzoek via het Drents Panel (2024) blijkt o.a.: 

  • Een overgrote meerderheid (90%) beoordeelt toerisme positief. 
  • De voordelen van toerisme zoals bijdrage aan lokale economie (85%) en meer levendigheid (72%) worden breed erkend. 
  • 1 op de 10 inwoners heeft zorgen over de ontwikkeling van toerisme en ervaart, om uiteenlopende redenen, overlast van recreatie en toerisme. 
  • De meeste inwoners vinden dat ze hun vrije tijd goed kunnen besteden in Drenthe (86%), met voldoende voorzieningen (84%) en ruimte (91%) voor recreatie. 
  • Populaire activiteiten zoals recreatieve wandelingen (91%) en activiteiten in de natuur (91%) en cultuurbezoeken (75%) worden frequent ondernomen. 
  • Enkele punten van kritiek zijn het gebrek aan horeca- en winkelopties (12%) en dat men meer activiteiten zou willen ondernemen, maar wordt tegengehouden door gebrek aan tijd (41%) en geld (21%). 

Met wie werken we samen?

Voor de uitvoering van de beleidsopgave van Recreatie en Toerisme is samenwerking essentieel en hebben we als provincie verschillende rollen, afhankelijk van de opgave, de samenwerkingspartners en het gebied. Een aantal samenwerkingspartners is o.a.: Recreatieschap Drenthe, het Routebureau Drenthe, Marketing Drenthe, de gemeenten, terrein Beherende Organisaties en brancheorganisaties.  

Wat mag deze beleidsopgave kosten?

4.07 Stimuleren Recreatie en toerisme

Bestaand beleid 2025

Nieuw beleid 2025

Saldo begroting 2025

Lasten

4.636.887

2.700.000

7.336.887

Doelstelling 4.07.01 Stimuleren van vitale en toekomstbestendige verblijfsrecreatie

100.000

1.100.000

1.200.000

Doelstelling 4.07.02 Behouden en versterken van de recreatieve infrastructuur

100.000

1.600.000

1.700.000

Doelstelling 4.07.03 Versterken toeristisch recreatief aanbod

1.800.000

1.800.000

Doelstelling 4.07.04 Bezoekers en inwoners stimuleren om Drenthe te ontdekken

2.125.887

2.125.887

Doelstelling 4.07.05 Bevorderen ondernemerschap

400.000

400.000

Doelstelling 4.07.06 Goed beheer en onderhoud VAM-berg

111.000

111.000

Saldo

4.636.887

2.700.000

7.336.887

Toelichting nieuw beleid 2025

Nieuw beleid 2025

2025

4.06 Agenda Recreatie en Toerisme

Voortzetting vitale vakantieparken
Het huidige programma Vitale Vakantieparken loopt af in 2024. Er heeft een evaluatie plaatsgevonden van het programma VVP. De aanbevelingen uit de evaluatie worden verwerkt in een plan van aanpak voor het vervolg van het programma. Hierover vindt in 2024 besluitvorming plaats door de partners van het programma. Intensivering van de aanpak van de verschillende problematieken op vakantieparken is van belang. Het programma Vitale Vakantieparken bestaat nu uit de programmalijnen ‘Drentse Uitblinkers’, revitaliseren, transformatie, preventie en aanpak criminaliteit en sociaal-maatschappelijke problematiek (project Naober Drenthe).
Het gaat om een voortzetting van een provinciale bijdrage in de personeelskosten van de Taskforce (Uitvoeringsorganisatie van het Programma Vitale Vakantieparken) en daarnaast een bijdrage in de uitvoeringskosten van de diverse programmaonderdelen van het programma Vitale Vakantieparken zodat er uitvoeringscapaciteit beschikbaar is voor het begeleiden van parken en voor stimuleringsmaatregelen voor kwaliteitsverbetering van vakantieparken.

Versterken dagrecreatief aanbod
In de acht gebieden binnen het Programma Natuurlijk Platteland (PNP) – t.z.t. overgaand in DPLG – wordt gewerkt aan de opgaven van natuur, landbouw, klimaat en water. In de gebiedsprocessen binnen het PNP is geen geld beschikbaar voor recreatieve projecten gericht op het beleven en benutten van de natuur en het toegankelijk houden/maken van de gebieden voor de inwoners. Het gaat dan bijvoorbeeld om de aanleg van wandelvoorzieningen als wandelpaden, bruggetjes, vlonderpaden, verleggen van een fietspad of een uitkijkpunt. Recreatieve projecten in deze gebieden dragen bij aan het draagvlak voor de gebiedsprocessen en aan de gezondheid, geluk en welzijn van de inwoners van Drenthe. Met de voorgestelde budgetten kan samen met gebiedspartners zoals de gemeenten (cofinanciering en beleid) hier invulling aan gegeven worden.

2.700.000

Totaal

2.700.000

Deze pagina is gebouwd op 10/18/2024 11:42:59 met de export van 10/18/2024 11:36:56