Financiën

Provinciale inkomsten  
In de provinciale inkomsten uit het provinciefonds geldt voor het begrotingsjaar 2025, dat daarin al de effecten doorwerken van de plannen van het demissionaire en het nieuwe kabinet. Het totaal van deze plannen maakt, dat er nog steeds onzekerheid bestaat over de provinciale inkomsten. Voor onze begroting geldt, dat wij cijfermatig de bekende circulaires rond het provinciefonds volgen.

Normeringssystematiek provinciefonds (accres), opschalingskorting en compensatie derving opcentenopbrengst
In de meicirculaire provinciefonds 2024 zijn maatregelen gepresenteerd omtrent met name het definitief schrappen van de oploop van de opschalingskorting op het Provincie- en Gemeentefonds en het vervroegd invoeren van de zogeheten “BBP-systematiek” als normeringssystematiek voor het Provincie- en Gemeentefonds.  Er komt ook een compensatie van de inkomstenderving motorrijtuigenbelasting in de periode 2026-2030 vanwege een tariefkorting voor elektrische voertuigen, maar daarvan is het effect voor de afzonderlijke provincies nog niet uitgewerkt.
Het Rijk koppelt vervroegd (van 2027 naar 2024) de accresontwikkeling van het Provincie- en Gemeentefonds aan de ontwikkeling van het bruto binnenlands product (BBP). Jaarlijks blijven de fondsen daarnaast meebewegen met de inflatie (prijsdeel van het BBP). Door de vervroegde invoering van de BBP-systematiek worden de accressen van het provinciefonds vanaf 2024 herberekend. Vooral in 2024 en 2025 valt het accres lager uit dan het huidige accres op basis van trap-op-trap-af. In de voorjaarsnota compenseert het Rijk dit verschil in 2024 volledig en in 2025 grotendeels. Dit heeft als gevolg dat voor die jaren het effect op onze begroting beperkt blijft. Vanaf 2026 zijn de BBP-accressen en de huidige accressen vrijwel gelijk. Maar dat houdt wel in dat meerjarig de problematiek rond het 'ravijnjaar' 2026 en daarna bestaan blijft. Op basis van bestaande ramingen laat dit met ingang van 2026 nog een (structureel) tekort zien. Ook het afschaffen van de ‘oploop’ van de opschalingskorting verandert daar niet zo veel aan. Voor de korte termijn monitoren we de ontwikkelingen op dit gebied. Wij verwachten dat de septembercirculaire provinciefonds 2024 al iets meer duidelijkheid zal brengen over de plannen van het nieuwe kabinet en de noodzaak voor onze provincie om actief maatregelen te nemen. Deze zullen dan vooral hun beslag krijgen in de loop van 2025 en doorwerken in de Begroting 2026.

Reductie van specifieke uitkeringen
Het demissionaire kabinet heeft melding gemaakt van het voornemen het aantal specifieke uitkeringen te willen terugbrengen en de middelen meer naar de provincies toe te laten komen via het provinciefonds, als onderdeel van de algemene uitkering of via een decentralisatie-uitkering. Daarvan zijn de financiële effecten nog niet bekend. Die zijn ook nog niet bekend, omdat de formerende partijen al hebben aangekondigd dat zij niet alleen de specifieke uitkeringen in aantal willen terugbrengen, maar dat zij dat ook in omvang willen doen, door middel van een 10% lagere uitkering. Of dan de uitkeringen nog voldoende zijn om de kosten van uitvoering van de betreffende taak door de provincie te dekken, valt te bezien.

Herijking verdeling provinciefonds  
Bij de Begroting 2025 zijn wij nog niet uitgegaan van een geactualiseerd model voor de verdeling van de algemene uitkering van het provinciefonds. Het ziet er niet naar uit dat het conceptmodel van CEBEON onverkort ingevoerd zal worden. Mede op basis van het advies van de Raad voor het Openbaar Bestuur (ROB) zal moeten worden bepaald hoe het verdeelmodel er uiteindelijk uit komt te zien, wat de effecten daarvan zijn en hoe vervolgens overgegaan kan worden tot invoering van het nieuwe verdeelmodel. De provincies hebben met het rijk het streven gedeeld een nieuw verdeelmodel per 1 januari 2025 te introduceren.

Opbrengsten opcenten motorrijtuigenbelasting
In de Begroting 2025 zijn de inkomsten uit de opcenten op de motorrijtuigenbelasting nog niet aangepast. Mogelijk gebeurt dat nog in de loop van 2025 op basis van nog te ontvangen geactualiseerde gegevens van de Belastingdienst. Maar eventuele aanpassingen worden dan meegenomen in de Bestuursrapportage 2025. Voor nu wachten wij de maatregelen van het nieuwe kabinet aangaande de tariefkortingen voor elektrische voertuigen af.

De provincie bevindt zich in een situatie waarbij we duurzaam in evenwicht zijn.  
Daarvoor realiseren we producten voor de planning-en-controlcyclus, voldoen we aan de BBV- voorschriften en houden we onze financiële verordening up-to-date. We voorzien in onze financieringsbehoefte en we zorgen voor actuele stuurinformatie.

De provincie heeft en geeft inzicht in algemene dekkingsmiddelen.

Inzicht in de ontwikkeling van reserves en voorzieningen